论行政法院在中国之构建

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独立的行政法院制度最早起源于法国,随后在德国、意大利、比利时、瑞士等大陆法系国家得到了广泛的追捧,也得到了不断的完善。其作为行政审判体制的重要组成部分,充分体现了“三权分立”的思想,促进了司法独立的实现,发挥了权力控制、人权保障和审判专业化的功能,为其他国家行政审判体制的改革和完善具有重要的借鉴和参考价值。本文的写作目的就是通过对国外行政法院制度的考察借鉴,结合我国行政审判体制的现状,构建具有中国特色的行政法院制度。笔者采用比较的研究方法、历史的研究方法以及文献的研究方法等,深入研究了国外行政法院的演进历程和模式选择,汲取成功经验为我所用;同时对我国行政审判体制的现状及存在的问题也进行了细致的研究,分析了我国建立行政法院制度的必要性和可行性。在此基础之上,笔者提出了建立我国行政法院制度的具体构想。通过独立的行政法院行使行政审判权,保障行政案件得到及时、公正和专业的审理,从而促进依法行政的实现,为公民、法人和其他组织的权利提供坚实的法律保障。在我国设立独立的行政法院,必须在坚持适合我国国情的前提下,借鉴国外尤其是大陆法系国家已经发展成熟的经验和做法。行政法院在性质上应该是设置于最高人民法院之下的国家审判机关,原来由人民法院行使的行政审判职能,全部转由行政法院行使。取消各级人民法院内的行政庭,其他业务庭与行政案件审判有关职能也一并取消。行政法院独立行使行政审判权,参与行使国家审判权力,不受除最高人民法院以外的其他国家机关、组织和个人的干涉。行政法院的任务是按照程序正确地适用法律,审理和裁判行政案件。各级行政法院只接受上级行政法院的业务指导,完全独立于地方各级人民法院和地方各级权力机关。
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