达州市融入成渝经济区的对策研究

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从地理位置来看,达州市处于成渝经济区的边缘,从经济水平来看,达州市属于欠发达地区,不论是经济总量还是产业结构高度都与成渝两地都存在着较大的差距。达州市有必要通过融入成渝经济区来打造自身加快发展的平台,进一步拓展经济发展空间,减少和避免继续被边缘化。本文分析了达州市的经济现状及其与成渝经济区内其它城市的经济差距,及融入成渝经济区的优势条件和制约因素,在此基础上提出了达州市融入成渝经济区的基本原则和对策建议,以期为政府领导及部门制定相关经济政策提供借鉴。达州市自1999年建市以来,经济持续快速增长,但与全国平均水平相比至今还存在着较大差距。十多年来,达州市的三次产业结构发生了质的改变,由最初的第一产业占主导地位发展到目前第二产业占主导地位。将达州市的综合经济实力与成渝经济区内其它城市对比分析可知,达州市在成渝经济区的16个城市中排名第10,综合经济实力相当低,尤其远低于重庆和成都两大核心城市。将达州市的三次产业结构与成渝经济区内其它城市对比分析可知,达州市第一产业的比重较高,第二、三产业的比重较低,与大多数城市的产业结构都具有互补性,尤其是与重庆和成都两大核心城市形成鲜明互补。达州市融入成渝经济区具有以下几点意义:有利于避免达州市遭遇经济发展被边缘化的风险;有利于弥补达州市经济发展内源性动力的不足;有利于促进区域内城市间分工协作合作共赢。达州市融入成渝经济区具备外部和内部两方面的优势条件。外部有利条件包括:成渝经济区建设已纳入国家战略层面;成、渝经济发展过程中的对外辐射;四川省与重庆市的政策支持。内部优势条件包括:良好的地理区位;便利的交通条件;丰富的自然资源;独特的旅游资源;互补的产业结构;互补的地缘经济关系。其中,在分析达州市与成渝经济区内其它城市的地缘经济关系时,选取了三项综合性指标反映某城市资源与产品的流动性,运用多元统计分析中的欧氏距离作为城市之间相似性或差异性的度量,并且摒弃了传统的赋值法,而改用更具有客观性和精确性的公式计算调整距离的权数。结果表明,在成渝经济区中,与达州市的地缘经济关系呈互补型的城市有8个,其中呈强互补型的城市有重庆和成都两个,呈竞争型的城市共有7个达州市融入成渝经济区存在着外部和内部两方面的制约因素。外部制约因素包括:城市间行政区划壁垒;其它城市的激烈竞争。内部制约因素包括:支柱产业乏力,微观主体实力不强;产业配套落后,投资软环境有待改善;教育科技事业投入不足,人才资源稀缺;对外经济联系量较弱,强联系型城市缺少。其中,在分析达州市与成渝经济区内其它城市的对外经济联系时,将区域分工指数和信息化指数引入传统的引力模型,运用改进后的模型定量测度达州市与其它城市间的经济联系量。结果表明,达州市在成渝经济区中的对外经济联系状态极不理想,与达州呈强联系型的城市严重不足,15个城市中,仅有重庆和成都两个;与达州呈较弱联系型的城市只有广安一个,其余12个城市都与达州都呈弱联系型,占城市总数的80%,中间类型及其缺乏,一般联系型和较强联系型完全没有。本文最后提出了达州市融入成渝经济区的基本原则:发挥优势与弥补缺陷相结合;硬件设施建设与软件服务完善相结合;“引进来”与“输出去”相结合;错位发展与良性竞争相结合。并为达州市融入成渝经济区提出了一系列对策建议:充分利用资源禀赋,加快融入成渝经济区的基地建设;结合自身产业基础,合理承接产业转移;加强交通基础设施建设,打造次级商贸物流中心;加快金融改革与创新,不断提升金融服务能力;加大人才培养投入力度,大力开展人才引进活动;建立领导、协商、考核机制,为融入成渝经济区提供有力保障。
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