基于“两型社会”的武汉城市圈经营创新研究

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当前和今后一段时间,我国的城市化进程将加速推进。城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头,成为激发新一轮财富充分涌动的载体。快速的城市化进程要求用更加先进的理念、思维和方式来建设和管理城市。在我国市场经济体制不断健全的背景下,用城市经营的理念指导和推动我国的城市化进程成为可能。城市经营作为一种城市建设和发展新概念、新思维、新理念越来越受到理论界和实务界的关注。2007年12月,武汉城市圈获批国家资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。中央要求武汉城市圈要根资源节约和环境友好的要求,全面推进各个领域的改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制,推进经济又好又快发展,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在此背景下,本文的选题--基于“两型社会”的武汉城市圈经营创新研究,具有重要的理论意义和现实意义。   本文综合运用城市经济学、城市管理学、战略管理学等学科理论与方法,通过“两型社会”与城市经营的互动研究提出基于“两型社会”的武汉城市圈经营的框架体系、模式创新、实现途径和绩效评价等,为武汉城市圈的建设与发展提供参考和指导。本文通过武汉城市圈经营与构建“两型社会”的结合,从城市经营的研究视角,运用市场化的分析手段,从一个全新的角度探讨“两型社会”的内在涵义与构建途径,从而为我国建设“两型社会”的实践提供参考与指导。   本文在创建“两型社会”思想的指导下,以实现城市的市场化运作与管理为突破口,提出武汉城市圈经营的理论体系。全文主要分为三大部分。   第一部分,武汉城市圈经营的理论探讨。探讨了与武汉城市圈经营密切相关的理论,城市管理理论、区域经济理论、循环经济理论和可持续发展理论等,通过对这些理论的研究,揭示出武汉城市圈经营必须达到经济、社会和生态的可持续发展,这是武汉城市圈经营重要的理论支撑;系统地提出了武汉城市圈经营的体系,指出政府是武汉城市圈经营的主导者,企业是武汉城市圈经营的参与主体,市民是武汉城市圈经营的依靠力量,阐述了武汉城市圈经营的竞争力导向、法制化导向、社会福利最大化导向和科学发展导向,指出自然禀赋、政府运作效率和市场化程度是武汉城市圈经营的主要影响因素;提出资源节约和环境友好是武汉城市圈经营的重要导向,由此构建起武汉城市圈“两型化”的指标体系和测度方法,并对武汉城市圈的九个城市进行了实际测度。   第二部分,武汉城市圈经营的要素创新部分;主要研究了城市圈基础设施经营创新、土地经营创新和和产业经营创新;在提出武汉城市圈基础设施经营所存在问题的基础上,指出“混合模式”是武汉城市圈基础设施经营的合理模式;分析了武汉城市圈土地经营的现状,利用数据包络分析技术对九个城市的土地利用效率进行了定量分析,推导出武汉城市圈土地经营的传统模式和构建起武汉城市圈生态集约型土地经营的理想模式;基于“两型社会”建设的要求,指出现阶段武汉城市圈产业经营的瓶颈,提出武汉城市圈城市产业经营绿色化模式和武汉城市圈整体产业经营循环化的模式及其相应的策略。   第三部分,武汉城市圈经营的绩效评价;以市场化和“两型化”为依据,构建起武汉城市圈经营绩效的评价指标体系,指出城市的可持续发展与社会福利的最大化是城市经营的最终目标,也是武汉城市圈开展城市经营所要遵循的导向;整个评价指标体系包括经济绩效、社会绩效和生态绩效三大方面,这些指标即符合城市经营的市场化导向,又与武汉城市圈建设“两型社会”中的实现九大体制机制创新的要求相符合;运用因子分析综合评价模型定量计量武汉城市圈九个城市的城市经营绩效水平。
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