在2007年的《政府工作报告》中,温家宝总理指出今年加强就业和社会保障工作的主要措施是:“实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策,积极支持自主创业和自谋职业,加强社会保障体系建设,完善城乡社会救助体系,要让城乡百姓,特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。”党的十七大报告指出:“加快发展社会事业,全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。”要实现这一目标,必须尽快健全和完善社会保障制度,目前中国社会保障制度还存在诸如保障面窄、保障水平低、管理体制混乱、立法滞后等问题,阻碍了中国社会保障的健康发展。完善我国的社会保障制度,建立更加公平合理、更加有活力的社会保障体系势在必行。本文在系统论述社会保障制度的基本理论体系的基础上,考察了新中国社会保障制度的历史演变过程和当前中国社会保障的现状,深刻分析总结中国社会保障改革发展过程中的经验和不足,结合中国国情,提出了健全和完善社会保障制度建设性的构想。社会保障是人类文明的成果,是经济发展与社会进步的标志。在中国,尽管国家比较重视社会保障问题,但总的来说,中国的社会保障制度目前还很不完善。因此,选择研究中国社会保障制度问题,具有重要的现实和长远意义。目前来说,如何克服障碍建设一个适应市场经济体制的新型模式的社会保障制度体系,这是一个很值得探索和研究的问题。