海铁联运作为一种先进的多式联运模式,宁波舟山港已经进行了十多年的探索和实践。期间,海铁联运业务的快速发展得益于各层级政府的政策扶持。当然,目前宁波舟山港海铁联运发展中的政策扶持还需进一步加强或完善。政策完善对海铁联运发展起到至关重要的作用,而现有研究对港口海铁联运发展中的政策完善的成效与不足以及对政策优化或改进等的研究还相对较少。论文以宁波舟山港海铁联运为研究对象,重点研究了海铁联运中的政策完善问题,通过采用文献法、访谈法,运用公共物品、外部性、市场失灵等理论分析了现有政策,发现现有政策主要存在的问题是,政策的公共性不强、市场化存在偏差以及政策缺乏系统性等。为此,需要在政策规划、政策设计和政策执行方面改进或完善,以克服外部性和市场失灵等问题,最大限度地实现政策的公共性目标。具体地,在政策规划方面,应建立多层次广泛的决策制度、编制长期发展规划,以及从法律法规上规范海铁联运各方的法律关系;在政策设计方面,要围绕基础设施建设、联运单据的标准化、信息的智能化、发展的市场化、补贴的规范化和继续开发示范工程;在政策执行方面,从组织上健全政策执行主体,从制度上完善政策执行机制,以及从内容上尝试政策执行评估。因笔者的水平及能力所限,论文还存在一些不足之处,期望获得专家学者的批评与帮助。