随着西藏和平解放和民主改革的顺利推进，特别是改革开放与社会主义市场经济体制的确立，中国西藏地方自治政府围绕党中央建设有“中国特色，西藏特点”的发展思路，对西藏地方各级党委、政府的职能进行了一些调整和变化；西藏各级团组织在接受同级党委领导的同时要接受各上级团组织（通常是逐级层层传达）的业务指导，实行的是纵向指导与横向领导相结合的组织方式，其扮演的角色和承担的任务也发生了一些变化；党的十七大报告中指出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，为我国群团组织的发展指明了方向，为人民团体参与社会管理和公共服务提供了机遇；西藏各级团组织作为同级党委、政府社会建设和管理的重要力量，如何更好地关注民生、反映诉求，加强自身组织建设，不断吸收新鲜血液，提供服务，教育、引导、培养广大的共青团员成为有中国特色社会主义和共产主义的合格建设者和可靠接班人，让西藏自治区的各族青少年儿童更平等、更便捷、更顺畅、更切合实际地共享社会公共产品，是西藏各级团组织必须长期坚持并深入探索实践改进完善的重大课题。近年来，西藏各级团组织积极运用“社会化、市场化、项目化、深入基层、密切联系群众、以党建促团建、强基层惠民生、三进四同”等手段和方式方法，“肩负西藏党政所托、藏区青少年需求、西藏部分地、县市场缺位、反对分裂、维护稳定、团组织能有所为、培养农牧区致富星火带头人”的结合点上找准协助西藏各级党委政府进行社会管理和公共服务的最佳位置，主动承接党委政府转移出来的部分职能，积极拓展参与公共服务的空间和领域，逐步探索出了一条有效参与公共服务、切实代表和维护西藏各族共青团员及青少年儿童利益的新路子，真正发挥西藏各级团组织作为人民团体架设起沟通党委政府与人民群众的桥梁和纽带作用，真正代表和维护藏区、农牧区各族青少年儿童的权利和利益的重要职能作用；充分发挥党的助手和先锋队的作用，使西藏党政军群民及各民族各阶层各行业关系联系更加紧密、更加和谐；本文以公共服务理论和西藏共青团工作为基础，从新时期西藏共青团组织的定位、任务和实践层面上来阐释西藏各级团组织在参与同级党委、政府的社会公共服务中应发挥的作用和方法等，以期促进和指导西藏各级团组织在特定的历史、地理和人文环境下全面参与公共服务和各项建设中充分发挥出自身的独特作用。