在当今建设服务型政府和国家税务总局“便民办税春风行动”的大环境下，贯穿于税收工作各个环节中的纳税服务工作越发重要。优化纳税服务既是构建和谐社会、提供人性化公共服务的内在要求，又是完善税收管理、推动税收工作科学发展的必然趋势。随着纳税人纳税意识的增强，其要求接受纳税服务的层次也在提高，已不是简单的咨询、填报等，还提出了一些具有自身特点的纳税服务需求。本文从新公共管理运动、纳税遵从理论等视角对纳税服务及其优化进行梳理，分析了纳税人需求产生的原因和个体差异，对当前纳税服务的现状和存在的问题进行剖析，借鉴发达国家纳税服务的先进理念和实践经验，并通过问卷、走访等方式充分调查了不同纳税人的纳税服务需求。从纳税服务体系建设、个性化纳税服务上提出了基于纳税人需求的纳税服务优化对策，认为应当完善纳税服务制度建设，科学规划纳税服务平台结构和运行机制，推进国、地税联合服务模式，建立健全纳税服务绩效评价体系，推动纳税服务社会化建设，同时要深化重点税源企业、中小规模纳税人的纳税服务工作，提高自助纳税服务水平。实现提升纳税服务效能，提高纳税人税法遵从度和满意度，降低纳税成本，创建和谐的征纳关系。在研究方法上，本文主要采取了文献归纳总结法、对比分析法和数据分析法。