改革开放40年,中国经济得到快速发展,人民生活水平也有了较大提高。旅游作为人们休闲的重要方式融入生活,旅游业已成为支撑我国经济的重要产业,成为我国第三产业中的支柱产业。各级政府层面已把旅游业提升到经济发展的战略性高度,促进旅游业发展已成为发展经济的重要途径。同时,经济的发展和人民生活水平的提高,促使旅游需求逐渐旺盛,旅游已经成为人民生活需求的一部分。在经济发展新常态下,旅游业发展也呈现出新的发展态势,“大旅游”、“全域旅游”理念相继提出,旅游形式由普通观光到休闲度假的转变,也对城市旅游发展战略提出新要求。扬州市是一座老牌旅游城市,丰富的旅游资源、深厚的历史文化、优美的城市环境,给扬州发展旅游业提供了坚实的基础,在旅游竞争方面有着得天独厚的优势。多年来,市委、市政府十分重视扬州旅游竞争力的提升,旅游业更是被定为扬州永久性基本产业。但受制于体制、投入、运作模式等多方面因素的影响,仍然存在旅游管理不力、旅游竞争力不强等问题。本文以扬州市旅游竞争力水平和实际情况的评价分析为切入点,结合新公共管理、可持续发展等理论,对扬州市提升旅游竞争力的公共战略实施情况进行深入研究。本文首先对国内外战略管理、旅游竞争力研究等主要理论进行了回顾。随后,重点分析了扬州旅游竞争力公共战略实施效果,对扬州旅游竞争力进行整体评价,找出政府公共战略实施中的问题及原因。最后,针对问题,提出对策和建议,优化战略实施,最终达到提升扬州旅游竞争力的目的。本文的初步结论:要在当今旅游业快速发展及转型升级的大环境下,明确扬州旅游正处于快速发展期的战略定位,实施人文历史战略、传统文化战略为主的具体战略,大力发展文化体验、亲子度假、乡村休闲等产业。按照“政府引导、企业推动、游客满意、社会多元主体共同参与”的原则,重点围绕开发传统文化这一主题,建设传统文化旅游集聚区。并通过理念的调整和战略实施措施的优化,以完善旅游政策法规、旅游管理创新、基础设施建设、公共服务提升、旅游环境优化、旅游产品创新等为抓手,不断提高战略管理水平,从而提升扬州旅游竞争力。