随着WTO的加入,面对日益激烈的国际竞争,各级税务机关在为纳税人服务方面进行了大量有益的尝试,并取得了一定成效。但是,我国的纳税服务无论从广度还是深度,与西方发达国家相比还存在明显的差距,并出现了一些偏差,这就必然对税务部门提出有力的挑战。而纳税服务评估是检验纳税服务质量的最好工具,对纳税服务绩效的提高具有重要指导作用。而在我国传统税收理论中,没有对纳税服务评估概念的诠释;在我国传统的税收管理中,也没有系统地提出过。本文从我国基层税务部门(以昆明市地税三分局为例)纳税服务评估的现状出发,揭示了纳税服务评估中存在的问题和原因,并借鉴西方国家政府绩效评估和企业管理绩效评估的成功经验,探讨了建立我国纳税服务评估体系的基本构想,试图以此填补我国纳税服务评估理论的空白。为基层税务部门的纳税服务评估提供一定的理论依据,同时对纳税服务评估的实践提出一些改进和完善的办法和措施,以便促进税务机关转变工作作风,提高纳税服务质量,提高税收征管效能,逐步实现向“服务型”税务的转变。全文分为三个部分:第一部分,建立纳税服务评估体系的理论基础。提出了我国纳税服务评估的背景,阐述纳税服务评估体系的内涵,并论述建立纳税服务评估体系的现实意义。第二部分,基层税务部门(昆明市地税三分局)纳税服务评估的现状分析。以昆明市地税三分局纳税服务评估为例,对基层税务部门现有纳税服务评估的模式、过程、特点进行描述,找出其存在的问题,对评估存在问题的原因做了深刻分析,并指出解决问题的根本途径是建立一套科学、全面的纳税服务评估体系。第三部分,我国纳税服务评估体系的构建。在上述对昆明市地税三分局纳税服务评估现状分析的基础上,应用绩效评估理论,并结合我国的具体国情,对纳税服务评估体系进行了完善。从多元化评估主体的构建、指标体系的设计、组织实施、环境建设和评估方法的完善等方面,提出了建立我国纳税服务评估体系的构想。这正是本文的特色或创新之处。