党的十九大报告中提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”,为我国的基层社区治理指明了方向。提高农村社区公共服务供给水平,共享新时代的发展成果,是基层社区治理的重要举措。在农村社区大量男性劳动力流向城市,留守妇女承担家庭和社区重任的基础上,提高农村留守妇女公共服务参与能力,是推动基层社区治理有序化、民主化、科学化的重要途径,有利于实现农村社区“善治”。本文是在对参与式治理理论和赋权理论总结反思的基础上,以河北石家庄市平山县D村为例,采用质性研究方法,通过参与式观察、半结构访谈和文献研究的方式进行资料的收集,对D村开展的“妇老乡亲”项目中留守妇女公共服务参与能力的现状和留守妇女公共服务参与能力提升的实践过程进行论述和分析,旨在研究提升农村留守妇女公共服务参与能力的良性化建议。研究发现:农村留守妇女公共服务参与能力不足是由农村留守妇女自身权利和能力贫困造成的,应该从系统角度出发对留守妇女公共服务参与能力进行综合提升。因此,在深入研究的基础上,提出发展社区公共文化,培养社区责任意识、注重乡村精英培育,发挥参与引领作用、实施精细服务划分,强化参与服务能力、重建乡村伦理规范,削减情感管控方式等进一步提升留守妇女公共服务参与能力的建议。