光伏扶贫政策效果的微观检验研究

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光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的有效抓手,是造福贫困地区、贫困群众的民生工程。吉安是欠发达地区,按照新一轮建档立卡的标准,2017年全市仍有6.5万户、20.26万贫困人口,脱贫攻坚任务艰巨繁重。为加快全市脱贫攻坚进程,实现与全国、全省同步全面建成小康社会的奋斗目标,近年来吉安市大力推进光伏扶贫工作,但是,关于光伏扶贫政策效果的相关研究较为缺乏。本研究基于吉安市光伏扶贫政策调研的404份问卷调查数据,从政策受众——贫困户的视角了解吉安市光伏扶贫项目实施状况,利用统计描述方法分析贫困户对光伏扶贫政策效果情况,并进一步构建Logistic模型分析影响贫困户对光伏扶贫政策效果评价的关键因素,从而为制定和完善江西省吉安市及其他省市的光伏扶贫政策提供借鉴。研究结果显示,是否建设户用型光伏扶贫电站、贫困户从光伏扶贫中获得的年收入、贫困户对光伏扶贫政策的认知状况、当地村委对光伏扶贫电站发电收益状况的公示情况、当地村委或电网公司对光伏扶贫收益的发放状况、光伏扶贫电站的运营维护状况、光伏扶贫电站对就业的促进作用对吉安市光伏扶贫政策实施效果具有显著地正向影响。贫困户的性别、年龄、受教育程度、家庭人口、家庭劳动力人数、家庭耕地面积、家庭年收入对光伏扶贫政策实施效果影响不大。此外,研究发现吉安市光伏扶贫工作还存在户用型光伏扶贫电站覆盖率低、贫困户之间光伏扶贫年收益差距较大、光伏扶贫收益公示制度不完善、光伏扶贫电站的运营维护工作不到位、光伏扶贫对贫困户就业的带动作用有限等问题。针对以上问题,本研究从以下五个方面提出政策建议:第一,鼓励引导发展户用型光伏扶贫电站模式;第二,提高贫困户光伏扶贫受益水平;第三,加强光伏扶贫电站的运营维护和管理;第四,提高光伏扶贫工作的透明度;第五,发挥光伏扶贫对贫困户群体的就业促进作用。
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