贵州省基层法院法官流失现状研究

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在依法治国的时代背景下,我国司法改革不断深入,针对法院方面进行的各项制度机制的建立和完善工作均在有条不紊的进行中,尽管在改革过程中,为解决基层法官流失问题进行了相应的制度完善,但是基层法官流失现象仍普遍存在,且对我国司法活动产生了极大地影响。因此,本文旨在对近五年来贵州省三家基层人民法院法官流失情况进行调研,根据调研数据总结基层法官流失存在的问题,分析导致基层法官流失的原因,并将贵州省基层法院法官队伍对法官保障、晋升等一系列制度的期望和贯彻落实司法改革具体制度的要求结合起来,有针对性地提出遏制法官流失的建议,以此保证贵州省能够更好的落实司法改革中的具体制度要求,做到与时俱进。本文主要分为三大部分。第一部分,阐述本文选题原由、选题意义及国内研究现状。选题意义主要从理论意义、实践意义等方面进行论述。国内研究现状主要对已开展的关于法官流失的理论研究进行归纳总结,并找出国内研究现状的不足之处。第二部分,针对调研的三家基层法院法官流失现状的数据进行整理与分析。首先,从三个方面将调研数据进行对比分析:1.司法改革前后数据的对比,2.员额制实施前后工作强度对比,3.对流失法官年龄、学历、经验情况的整理。其次,通过分析,指出基层法院法官流失可能导致的问题,并对法官流失的原因进行深入分析。笔者认为导致基层法院法官流失的原因有五点:一是法官压力大;二是基层法官工资相对较低;三是基层法官晋升不合理;四是外界干扰较大;五是法官人身安全保障较低。第三部分,本文根据调研发现的问题,结合司法改革的大背景及具体制度要求,提出遏制基层法院法官流失的建议:第一,完善法官准入机制,合理配置辅助人员。降低法官门槛,参考上海、深圳等地的制度完善经验,对贵州基层法院如何分配员额制法官与审判辅助人员比例提出具体建议。第二,建立与审判工作相适应的法官薪酬制度。一方面,逐步提高基层法官薪酬水平;另一方面,将法官的薪酬管理与其行政职级脱钩。第三,建立有别于公务员的晋升制度。结合司法改革的大背景,对晋升标准作出了具体设想。第四,完善法官人身安全保障制度。主要从法院,法官以及外界三方面对如何具体完善法官人身安全保障制度提出建议。
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