浙江省农业面源污染防治的法律解决途径

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大力发展农业生态环境建设,保障农业环境安全,不仅是实现生态浙江的重要保证,也是实现社会经济可持续发展的必然要求。随着浙江省经济连续多年的高速增长和外来常驻人口规模的不断膨胀,大量的面源污染物正广泛地深入各类环境载体,成为影响环境的主要因素,其中所占比重最大、影响最深的当属农业面源污染。目前,农业面源污染对农业环境的负面性正在持续深入,防治工作迫在眉睫。在农业面源污染防治相对成功的几个发达国家,其关键在于建立了完善的法律体系和严格的执法制度,并结合市场、经济、技术等手段进行综合治理。浙江省对农业面源污染的治理首先以上位法为基础,其次在上位法指导下结合浙江省实际制定地方性法规和规范,两者共同构成了浙江省农业面源污染防治的法律基础,起到一定积极作用。但是,浙江省的农业面源污染防治立法还存在许多的不足之处:比如立法规划的缺失,法律体系的不完整等,造成了对农业面源污染的治理缺乏针对性和有效性。从浙江省农业面源污染的实情出发,通过研究国外防治农业面源污染的措施,借鉴其有益经验来完善浙江省农业面源污染的治理。首先,从控制农业面源污染立法角度出发,完善农业面源污染防治的立法体系,制定一部地方性的农业面源污染防治法规;在此基础上对现有地方性法规进行补偿和完善,增强法律之间的系统性、配套性、协调性和可操作性;另外,在完善现有法律制度中,要充分考虑到农业面源污染所具有的特点,引入防治农业面源污染的相关协调制度,包括:生态补偿机制、绿色税收制度、公众积极参与的机制等制度;最后从执法上要做到有法可依、执法必严、违法必究。
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