为了适应我国高等教育现代化的发展要求,各高校需要建立新的治理制度,对此国家对各个高校都提出了“依法治校,按章办学”的规定,要求各个大学建立及完善本校的章程。中外合作办学大学是不同于我国传统高等教育模式的跨国教育的一种特殊形式,自建立之初,就需要制定章程。而作为一种新型的教育形式,中外合作办学大学自然也有独特的组织文化。由于其治理及管理的复杂性及特殊性,中外合作办学大学尤其需要依章管理,并且章程作为制度文化的载体,要彰显其特殊性的组织文化。但现实情况却是,章程往往被束之高阁,没有发挥应有的作用,本论文从组织文化的视角,分析研究中外合作办学大学组织文化的特性,探析出章程建设的问题所在,并依据其特殊的组织文化,探究出章程建设的有效路径,对于突破中外合作办学大学发展与管理的瓶颈有重要意义。本文主要应用案例分析法、跨学科综合研究法结合文本分析法等方法,首先对大学组织文化的概念进行厘定、论述中外合作大学组织文化的特殊性以及中外合作办学大学章程的内容体系及必要性。在此基础上,从理论和实践上对二者的关联性进行阐述,并通过对具有代表性的中外合作办学大学的章程文本进行分析,发现章程文本内容不具体、学校公益性原则难以充分体现等问题凸显。经过挖掘分析,从组织文化的四个层面出发,探寻出组织文化中影响章程建设的因素主要有：物质文化因素：利益至上观念影响资产、财务规定的透明性、资金来源的依赖性影响学校自主办学的实现；行为文化因素：没有自身特色的教风、学风；制度文化因素：学校领导依法治校观念淡薄,依照传统管理模式消减章程的权威性；精神文化因素：对自身办学理念、特色认识不足,定位不清晰。最后,本文立足于中外合作办学大学组织文化的特殊性对章程建设要求,有针对性的提出规范学校章程制定及生效程序、把科学的办学理念作为章程建设的出发点、把细化学校内部管理制度规定作为章程建设的基础、遵照组织文化的多样性,章程内容均衡各方利益、营造良好的组织文化氛围,促进章程有效实施、遵循组织文化的动态发展性,与时俱进修订完善章程等措施改进中外合作办学大学章程建设。