近几年,哈尔滨市道外区加大了预算管理改革步伐,推行了部门预算、零基预算等多项改革措施,有效的改变了资金使用状况。本文以道外区财政预算编制改进研究为内容,在论述了部门预算、零基预算、绩效预算、参与式预算等理论的基础上,结合我国宏观预算编制制度的实际情况,充分运用理论联系实际和比较分析等方法,研究了道外区预算编制的现实情况,分析了其改进所面临的问题和原因,最终提出改进的对策。首先,本文阐述了预算编制改进的宏观背景和意义,分析了目前国内外预算编制的现状,通过对国内外预算编制现状的对比分析,得出了可以有计划分步骤推行绩效预算,采取“混合”预算编制模式的重要启示。为下一步道外区预算编制改进的进行奠定理论基础和研究方法。其次,本文论述了部门预算、零基预算、绩效预算等理论的内涵与特点,详细论述了参与式预算的兴起和发展阶段,以及在各阶段每个国家改革取得的成功实践经验,为后文道外区预算编制对策提供理论依据和借鉴。再次,本文通过介绍道外区预算编制的现状、基本做法,分析出预算编制存在的技术层面与体制层面上的问题与不足,深刻的剖析出各个关键问题产生的原因。最后,本文通过对道外区预算编制的改进,实现了预算编制的完善,增强了预算的可操作性及参与式预算在道外区的应用,提高了预算编制的质量,最终实现了道外区财政预算管理水平的提高。本论文紧密结合道外区预算编制改进的实际情况,通过对预算编制改进中存在问题的研究分析,提出改进和完善预算编制的对策和措施,通过研究对道外区部门预算编制的深入推进提供有效的借鉴。