随着经济社会的发展,建设福利国家、服务型政府的观念已成为共识。行政协议作为一种柔和、开放的行政管理手段,区别于过去生硬、命令式的行政管理方式,在当前的行政管理中发挥着越来越重要的作用。目前,最为人们熟知的行政协议有征收补偿协议、特许经营协议等,这些协议不仅有利于私主体和行政主体之间的交流合作,同时也极大的提高了行政效率。探寻行政协议的本质,它是一种公私法融合的产物,兼有“行政性”和“合意性”。行政协议中行政主体单方享有行政优益权,即体现了行政协议的“行政性”。行政优益权在行政协议的签订和履行中至关重要,主要是为了顺利实现行政管理目的和更好的维护公共利益,然而行政优益权的不当运用会对协议相对人的利益造成损害,所以对于行政优益权必须有更进一步的认识。行政优益权是一种特殊的存在,涉及到协议相对人的合法权益,从概念和性质方面对其进行细致分析必不可少。行政优益权是行政主体基于自身的特殊性而单方享有的,在行政协议的签订和履行中为了实现行政管理目的或者为了维护公共利益可以直接行使的强制性权力。行政优益权因行政协议的行政属性和保障公共利益的需要而存在。但是,立足于行政优益权的立法现状以及适用情况,对其进行梳理和分析,可以看出我国在行政优益权的规制方面存在很多不足。第一,行政优益权在立法上缺乏统一、系统的规定。第二,行政优益权的基本原则缺失,行政优益权不能得到由内到外的全面规制。第三,行政优益权行使中涉及公共利益的表述较多却无详细解释,法院审理案件中也不做更多的论述解释。第四,行政协议中双方权利义务规定不对等,协议相对人的权利得不到有力保障。第五,由于行政优益权程序性规定的缺失,难以防止权力的滥用。第六,因为行政协议内容的复杂和纠纷的多样化,现有的救济措施不能满足相对人的需求。解决好上述问题,有利于行政优益权的合理行使。适当借鉴域外国家对行政优益权的规定和适用情况,对我国行政协议中行政优益权进行规制可以考虑以下几个方面。通过系统立法,明确规定行政优益权的类型和基本原则,科学界定公共利益,赋予相对人知情权、陈述申辩权、异议权等其他权利。在程序上,要引入公开和告知制度、协商和听证制度、回避制度来规范行政优益权的行使。另外,既要完善现有的诉讼内救济方式,也要拓宽诉讼外的救济途径,引入协商、仲裁、行政复议以更好保障相对人的合法权益。