苏州古城自建城至今2500多年来,古城城址未变,城市的规模和规划格局也基本维持着古貌,再加之古城内众多闻名世界的古典园林,为后世留存下来一份珍贵而丰富的文化遗产。为传承好这座古城,苏州政府和民众以此为使命,务实创新,取得了较好的成效,受到国内外的普遍赞誉。但是随着城市建设的不断扩张,城市发展的逐步推进,苏州古城的保护和发展也呈现出越来越多的新问题、新矛盾,政府在城市发展中的管理模式也逐渐显露出一些弊端。如何遵循和正确把握古城保护的客观规律和特点,探索出一条古城保护和城市发展和谐双赢的路子,成为苏州城市管理亟待解决的问题。与此同时,面对日益活跃的社会互动和复杂的公共管理情况,治理理论愈发为人们所重视,并被广泛应用于城市管理的各个方面。在此背景下,本文通过深入分析,将城市治理理论应用于苏州古城保护和发展研究,找出目前苏州古城保护和发展遭遇瓶颈的原因,通过借鉴西方发达国家和国内一些城市在古城保护和发展方面的先进经验,从城市治理的角度探索苏州古城保护和发展的对策。文章从城市治理的多元主体参与的管理模式入手,明确政府、市场、社会三者在古城保护和发展中的角色定位,并力图通过协调这三大主体间的关系,积极发挥其作用,从而通过构建政府、市场、社会之间有效互动的模式来实现苏州古城的有效保护和可持续发展。