地方财政支出对环境治理影响的效应研究

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近年来,我国固体废物污染、水污染以及大气污染等许多环境问题已经呈现常态化趋势,环境问题小到危害人们的身体健康和生命安危,大到妨碍我国经济的平稳快速增长。对此,我国从基本国情出发,明确地提出要加快建设环境友好型和资源节约型社会的重大决策。在推动经济发展中促进环境保护的同时,治理环境污染将成为政府的首要任务,而财政支出是政府治理环境的有力保障。研究证实,与中央政府相比,地方政府在目前的环境污染治理体系中发挥着核心作用,地方财政环境保护支出能够保证污染治理工作的稳定性和有效性。本文从公共产品理论、财政分权理论和库兹涅茨曲线理论三个方面,阐述了地方政府治理环境污染的理论基础。本文对我国31个省(市、自治区)环境保护财政支出的历年统计数据进行描述性分析,将地方财政环境保护支出因素添加到环境库兹涅茨曲线方程中,利用面板数据回归模型,研究了地方财政支出对环境污染治理的影响效应。结果表明,工业的环境污染物排放量的减少依赖于地方的环境保护财政支出规模的提高,并且对不同污染排放物的影响呈现明显的区域差异。在理论与实证分析结果的基础上,从环境治理服务均等化、优化环保财政支出结构、引入环境治理项目PPP模式以及环保财政补贴与税收优惠组合这四个方面,本文提出了相应的地方财政支出促进环境污染治理的政策建议。
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