总的来说我国的社会养老水平相对较低,在经济落后地区、尤其是广大的经济落后的农村地区表现更为突出,农村老年人的居家养老问题日益严重,主要是农村家庭的人口结构改变以及家庭规模正在渐渐缩小,从而弱化了家庭对老年人的生活保障功能,给居家养老带来了挑战。居家养老服务符合农村经济发展相对落后的现实,成为家庭养老的重要补充。论文将新疆维吾尔自治区塔城地区沙湾县为例,对养老服务供给的研究以老年人的养老服务需求研究为切入点,将不同年龄段、不同教育背景、不同家庭状况、不同身体状况以及不同购买力的老年人的养老服务需求,从已有的老年人养老服务供给的现状出发,通过对农村老年人生理、心理和经济特征的分析研究,得出不同老年人由于内在个体约束条件和外部生活条件的不同所产生不同的居家养老服务差异化需求。通过对西部农村地区居家养老服务的问卷调研和深度访谈,将实地调研结合定量数学模型分析,得出主要影响西部农村老年人居家养老服务需求的影响因素为老年人的经济状况、居住状态以及个人素养,以及主要影响西部农村老年人居家养老服务供给的影响因素是当地政府对社会养老资源投入、农村老年人收入和养老设施供给的状况。通过对西部农村居家养老服务需求及供给的调研,并从西部农村老年人居家养老服务供给与需求的错位之处,发现在实际发展中还存在着某些政策扶持力度难以满足发展需要、服务对象难以分类化、内容难以具体化、自身造血能力不足、对政府依赖程度较高等制约西部农村居家养老服务发展的问题所在;在宏观(政府、市场)中观(社会组织、社区/村委会)微观(家庭、个人)三个层次给出在政策制定、服务运作和资金扶持中贯彻精准发展思路,加快农村居家养老服务体系建设和规划、加大政策和资金扶持的精准性、明确运作机制,重视专业人才队伍建设、发挥社会养老主体的作用、实现资源和服务需求的精准对接的实现路径。