传统的粗放型发展方式已严重阻碍社会经济的发展,造成了与资源、能源和环境等难以缓解的矛盾。“十三五”时期是全面建成小康社会的战略决胜期,要继续坚持节约资源和保护环境的基本国策,牢固树立节约集约循环利用的资源观,着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展。建设资源循环利用基地是发展循环经济的重要载体和有效平台,推进基地建设是我国发展循环经济的重点任务。基于上述背景和国内外相关研究,选取了北京朝阳、上海老港等7个典型同类资源循环利用基地或园区,对其产业及项目、配套设施、管理方式等进行了对比分析。通过调研基地现状及基础条件,识别基地优势,建立企业小循环、产业中循环和基地大循环提出了基地建设的路径。以松滋市资源循环利用基地为例进行了建设绩效实证评价研究。利用DPSIR概念模型与实例结合,构建了基地建设绩效评价指标体系;采用以变异系数法和熵值法相结合的客观组合赋权法确定了指标综合权重;运用TOPSIS模型和线性加权函数法对松滋市资源循环利用基地2016年～2019年整体建设绩效从宏观与微观、准则层面与时间层面的角度,进行了定量评价和综合详细分析。选用障碍度模型,分别从准则层和指标层寻找制约因素,找出了制约基地发展的因子。主要结果表明:在这4年间,（1）整体上,基地建设绩效有明显提高,伴随等级提升、增幅稳中有升的动态趋势。（2）综合评价值上,驱动力和压力子系统小幅增加,状态、影响和响应子系统增加显著。说明在社会经济、人口和产业平稳发展的同时,基地的废弃物循环利用等方面取得更突出的成果。（3）权重上,影响子系统最大,状态次之。说明各类资源产出增加、能源质量与数量积极变化等对建设绩效的提升起到较大的贡献作用。（4）2019年,工业增加值增长率的降低成为阻碍基地发展最大的障碍指标。提出了一些招商引资的优惠和激励政策,涉及土地、税收和资金。基于委托代理理论进行了激励机制设计,分别从委托人——基地管委会和代理人——企业的角度,提出了激励优化对策。最后从强化人才引进、科研和创新机制等方面提出了进一步提升基地建设绩效的有关建议。相关研究成果可为我国其他基地在发展方向、绩效评价和政策优化等方面提供参考和借鉴。