我国人多地少,需要大量的耕地提供粮食,又由于工业化、城市化的快速发展,建设用地需求和供应的矛盾日趋激烈。节约、集约利用有限的土地资源,客观上已经成为了我国缓解土地供需矛盾,保障经济发展的必然选择。为了增强政府对土地资源的忧患意识,提高土地集约利用的自觉性,各地纷纷出台建设用地集约利用考核办法,将考核工作纳入政府日常管理工作当中。本文在汲取国内外理论和实践经验的基础上,对考核制度下的建设用地集约利用指标体系进行了完善,并以杭州市作为研究对象进行了实证分析。实证研究结果表明,论文选择的指标体系和评价方法有比较强的操作性,考核评价结果能够综合反映地区建设用地集约利用水平,研究成果有比较好的应用价值。论文在实证研究成果的基础上,进而对建设用地集约利用评价成果的应用方向和提高建设用地集约利用的措施进行探讨。本文的创新点主要有以下两点：第一,目前,学术界大部分研究都是针对城市土地集约利用,专门针对建设用地集约利用的研究比较少。本文在总结土地集约利用的理论研究和建设用地集约利用考核的实践经验的基础上,完善了建设用地集约利用评价指标体系。第二,本文基于考核的目的之下,对建设用地集约利用的评价方法、指标体系进行了研究,具有较强的实践价值。