城市可持续发展评价研究已成为可持续发展研究领域中的热点问题，取得了丰硕成果。但是，由于城市的可持续发展问题本身过于复杂，其评价指标体系的发展还处于初始阶段，没有形成统一的、可操作性强的指标体系，特别是对国内城市可持续发展评价的实证研究更为缺乏。本文从生态效率的角度，构建出一套适合度量我国城市可持续发展状况的评价指标，并以连云港为案例进行实证研究。　　 本文首先回顾了国内外可持续发展评价的研究进展，对常用的可持续发展评价方法进行了评述，重点介绍了生态效率方法，指出生态效率方法用于城市可持续发展评价的优越性。然后对国内外已有的生态效率指标的设计和应用进行了分析和总结，在此基础上提出了城市可持续发展评价的生态效率指标的设计原则和方法，创建了城市可持续发展评价的生态效率指标。指标体系中的自然投入要素包括资源输入端要素和污染输出端要素两部分；生态效率指标包括基于经济产出的生态效率和基于社会福利的生态效率。最后，运用本文设立的生态效率指标，对连云港市各项自然投入要素的生态效率指标进行了测算与分析，得出了各项生态效率在1996-2006年间的发展变化趋势和特点。　　 本文的主要结论如下：(1)1996-2006年，连云港市除工业SO2和工业废水排放与经济增长强脱钩外，其它自然投入要素与经济增长弱脱钩。(2)除用地、用电和工业固废排放的福利产出率总体略有下降外，连云港市的各项生态效率均处于不同速度的上升状态。(3)大多数生态效率增长率高于劳动力增长率；(4)总体而言，2006年连云港市生态效率在国内参与比较的地区中处于中等水平。