【摘 要】
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十八大以来,国家高度强调创新驱动发展战略,鼓励地方政府设立引导基金推动创新战略深入实施,促进科技成果转化。迄今为止,政府引导基金及其参股子基金~1所形成的基金群目标规模资金池狂飙超万亿元。引导基金设立后,对基金全流程进行宏观性规范管理及意见指导的政策纷纷出台,但从微观角度看,快速发展的政府引导基金内部存在着投后管理匮乏、参股子基金绩效评价不清晰等不足之处,相关学者的研究也集中在发展模式、运作流程、
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十八大以来,国家高度强调创新驱动发展战略,鼓励地方政府设立引导基金推动创新战略深入实施,促进科技成果转化。迄今为止,政府引导基金及其参股子基金~1所形成的基金群目标规模资金池狂飙超万亿元。引导基金设立后,对基金全流程进行宏观性规范管理及意见指导的政策纷纷出台,但从微观角度看,快速发展的政府引导基金内部存在着投后管理匮乏、参股子基金绩效评价不清晰等不足之处,相关学者的研究也集中在发展模式、运作流程、引导基金宏观绩效评价等方面,对政府引导基金参股子基金绩效评价鲜有涉及。引导基金对参股子基金绩效评价体系的建立是完善基金投后管理,加快基金落地的重要举措,也是财政资金循环使用,引导基金良性运营的重要保障。本文站在政府引导基金管理机构的角度,通过总结我国政府引导基金及其子基金发展现状,研究我国政府引导基金概念界定,从而得到政府引导基金参股子基金具体概念和特征,依据政府引导基金参股子基金拥有的政策性与市场性双重性质,采用“3E”原则理论、公共受托经济责任理论以及委托代理理论作为文章的理论基础,并参考山东省省级股权投资引导基金绩效评价、政府出资产业投资基金绩效评价等政策性文件和私募股权投资绩效评价市场管理经验,提取出绩效评价指标体系所需指标,在遵循指标设计原则的基础上,设计了包含创业、产业两种子基金类型,投资期、退出期两个基金阶段的四套政府引导基金参股子基金绩效评价指标体系,通过层次分析法确定创业类投资期政府引导基金参股子基金绩效评价指标体系权重,以烟台Y科技投资中心为例,采用模糊综合评价法对创业类投资期政府引导基金参股子基金绩效评价体系进行具体案例应用,依据该案例应用结果对烟台Y科技投资中心的运行进行绩效评价。最后,总结出对政府引导基金参股子基金后续管理的一般性经验,对政府引导基金管理机构参股子基金投后管理上提出新的展望。
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