中国烟草实行专卖专营制度,烟草产业通过国家垄断实行政府规制,在改革开放过程中,为国家财政积累做出了突出贡献。随着社会主义市场经济不断发展和经济全球化不断演进,一些原来支撑产业发展的背景条件已不复存在或已发生了深刻变化,烟草产业发展的周期性影响、体制性障碍和国内外市场环境的变化,使中国烟草产业正在面临严峻挑战。中国烟草产业引入竞争机制,推行市场化改革,充分发挥市场配置资源作用已是势在必行。 本文综合运用产业经济学、规制经济学和管理学等学科相关理论和观点,采用实证分析和系统分析方法,基于烟草市场属于有效竞争市场、中国烟草产业保证国家和消费者利益最大化两个假设前提,对中国烟草产业市场化改革的必要性进行详细阐述,通过对中国烟草产业发展现状分析,阐明中国烟草产业市场化改革的障碍性因素,在总结和借鉴国外烟草产业发展与变革经验的基础上,从市场层面、企业层面和体制层面设计中国烟草产业市场化改革的路径,以期为探讨垄断产业最后一块“堡垒”的改革提供理论支持和实践指导。