随着我国人口老龄化的冲击，大量外来务工人员正面临严峻的养老问题，参保积极性不高，退保率居高不下。这个问题如果处理不当，不仅无法保障外来务工人员的老年生活，还有可能会成为影响经济运行、社会安定乃至城市化进程的严重隐患。长期以来，山西省在其外来务工人员的养老保险方面做出了积极、有效的探索，将有稳定工作的外来务工人员的养老保险从原来的一个企业两种保险转变为统一的城镇职工养老保险转变，部分地区还为流动性较大的外来务工人员提供可自由选择的养老保险方式。但是由于养老保险制度不完善，户籍制度的制约，长期缺乏统一的劳动力市场，全国统一的养老保险转移接续政策滞后，外来务工人员的参保率依然很低，养老保障工作面临着新的要求和挑战。本文主要是研究在城乡统筹视角下，从社会排斥和社会融合理论以及风险社会理论等理论基础出发，分析山西省外来务工人员养老保险的参保现状及其分层、分类特点，并利用比较分析、实证分析等方法探究其中存在的问题及其原因，然后从制度、政府、企业等多方面研究完善措施，满足不同特点外来务工人员的不同养老需求，为山西省建立和完善外来务工人员养老保险制度提供一定的理论研究。经过调查研究，本文总结出要解决山西省外来务工人员养老保险目前存在的问题，须做到制度先行、立法先行，并将政府、企业、外来务工人员等多方利益主体有机结合起来，统一认识，建立利益共享机制。但是由于笔者可利用资源和理论水平有限，不可能提出全面的完善措施，本文旨在为山西省外来务工人员养老保险制度的进一步发展和完善提供了一些浅显的建议和思路。