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随着土地使用制度改革的逐步推进,十几年来我国城镇土地有偿使用的实践逐步完善了城镇的土地市场,建立了比较合理的城镇地价体系,我国城市土地市场已经形成。广大的农村也出现了大量的土地流转的现象,比如建设用地的隐形入市,农地的转包,转租等,但是这些农村土地的流转还处在一种自发、无序的状态下,其流转的方式缺乏市场内容,影响了土地资源的合理有效地流转造成农村土地资源的巨大浪费。农村土地产权市场结构研究的缺乏,地价体系建设的迟缓,使市场机制很难在农村土地流转中发挥应有的作用。因此,有必要加强这两个方面的研究。
本文在总结前人研究成果的基础上,借鉴产权理论、地租地价理论、市场机制与价格机制的理论、市场价格体系理论,对产权的概念、土地产权及农村土地产权的概念进行了界定,分析了农村土地的权能结构、物权化结构和一般结构。从分析中国农村土地产权结构、产权市场的特征入手,探讨了农村土地流转的弱市场化问题,接着分析了农村土地市场结构的形成与特点。构建了中国农村土地产权市场结构图,并依据该框图对中国农村土地市场结构进行了深入的分析。
本文提出了扩展的农村基准地价的概念,并对其内涵和外延做了分析,依据土地市场的产权特征和流转中转移的权利,构建了完整的农村基准地价体系,并进行了系统的分析。对县域集镇农地价格体系进行了实证研究,通过研究农地农用价格、农地转用价格和农地的征用价格,最终构建了农地价格体系。同时把地价体系理解为广义的地价体系,结合农地的定级估价,构建了农地基准地价的比价体系,并作了相关的分析。根据文章对我国农村土地流转市场、农村土地产权市场结构和农村地价体系的分析的得到土地产权的市场化是土地资源优化配置的要求,新的农村制度变迁必须要建立完善的土地市场和地价体系的结论。最后提出了开放集体土地市场、完善配套制度、继续完善农村土地价格体系及地价更新的政策建议