城市环境卫生服务市场化管理研究——以泉州市为例

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回顾过去,在很长的一段时间里城市的环境卫生(简称“环卫”)服务都是以政府为主导的管理模式,政府作为城市环境卫生投资者的同时,也肩负着其运作及管理的任务。政府既是“运动员”又是“裁判员”,由此造成管理的权威难以充分发挥且服务效率偏低,严重制约着环境卫生行业的发展。城市的持续扩张、垃圾产生量爆炸式的增长都给城市的环境卫生管理带来不小的冲击。而垃圾量与环卫人员之间的矛盾让政府提供的环卫服务管理显得无力。因此,都纷纷走上市场化道路。  随着市场经济的发展,环卫服务市场化也在泉州悄然兴起。丰泽区、鲤城区、洛江区大部分路段都实行招标,下辖的南安市、石狮市、晋江市等城区道路市场化程度更高。市场化运作给环卫服务带来了显著的成效,环卫工作的运行效率和服务质量有了明显提高。但这过程中也出现了诸多的问题如环卫服务外包的招投标乱象及政府监管缺失等。  本文通过对泉州环卫管理的现况进行探索与分析,深入分析如何积极高效地推动泉州市环卫的市场化管理,以及市场化运作中需要注意的一些问题及问题的成因,在借鉴国内部分城市环境卫生服务市场化先进管理经验的基础上,针对泉州环卫如何进一步优化管理提出建议。
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