昆明市住房公积金提取管理研究

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20世纪90年代,中国市场经济体系逐渐确立,中国的房地产业也从福利配给到货币化管理,住房公积金制度随应产生。实行住房公积金的相关制度不只是促进了住房制度重新改革,也刺激了房地产行业的不断发展,保障了人们基本的住房需求。但随着经济社会的不断发展,住房公积金管理的不完善性慢慢显露,昆明市住房公积金提取政策如今仍在执行2010年9月实施的《昆明市住房公积金提取转移实施细则》,从2010年9月到现在的七年里,昆明的市民住房结构和需求已发生了极大的改变,原来存在的住房公积金的提取难以适应现在的形势,每年的下半年,随着各单位缴存资金的入账,昆明的公积金提取大厅都挤满了等待办件的人群,有的职工要往返几次才能办结,且每次等待时间都很长,深刻反映出昆明市住房公积金的提取范围、提取条件、提取流程、管理的体制机制需要做迫在眉睫的调整。中国的住房公积金制度始于1991年,起步阶段较晚,经过20多年的经营管理,公积金的积累数量逐渐扩大,其发展也暴露出了诸多问题:一方面,全国各地的公积金资金冗余逐步增多,另一方面,众多低收入的平民家庭急需使用住房公积金却可望不可及。根据目前住房公积金管理与政策研究的相关情况,本文通过研究昆明公积金制度管理,分析昆明现有的提取政策、流程、材料和业务系统中存在的问题,完善住房公积金提取管理措施,期望建立公平,合理,有效的住房公积金提取管理制度。通过研究,昆明市住房公积金提取管理中存在提取使用率不高、提取保障功能运用率不足、提取政策执行标准不统一、联动便民措施不到位的不足。通过对现有住房公积金制度的系统研究,结合昆明市住房公积金提取管理实际,比对国内一些城市的简洁做法,并借鉴国内外学者相关的住房公积金管理研究理论,发现可经过理清责任,完善制度,优化流程,构建平台四个方面,改善昆明住房公积金提取管理现状。为制定和实施住房公积金政策提供理论支撑,进一步丰富了中国理论界对住房公积金制度管理的理论研究,为中国住房公积金制度改革提供参考。
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