【摘 要】
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环境污染第三方治理,是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。作为第三代环境管制的典型产物,环境污染第三方治理是我国生态文明建
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环境污染第三方治理,是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。作为第三代环境管制的典型产物,环境污染第三方治理是我国生态文明建设进程中的有益尝试,对于推进污染治理市场化、专业化和产业化具有重要作用。然而,环境污染第三方治理在我国仍处于初级阶段,在实践中遇到了许多问题,民事侵权责任承担即为其一。在该污染治理模式下,传统的“污染者负担”的单责任主体格局被打破,第三方环境服务企业亦有可能作为责任主体承担民事侵权责任。从我国目前的第三方治理民事侵权责任制度来看,仍然存在着责任分配不明晰、法律制度欠缺等诸多问题,一定程度上阻碍了环境污染第三方治理产业的健康、有序发展。对于上述问题,本文主要采用了案例分析、文献分析和比较分析的方法进行了研究,正文共分五章。第一章通过分析我国司法实践中的典型案例,提炼出环境污染第三方治理民事侵权责任承担的争点,并对争点形成的内部机理进行了阐述。第二章选取了美国、日本和德国的“环境污染第三方治理”法律责任承担的立法例进行了介绍和评价。第三章对我国环境污染第三方治理民事侵权责任承担的既有规范进行了梳理,同时对理论界和实务界的不同意见进行了介绍及评价。第四章结合实践对环境污染第三方治理进行了分类,即根据治理后污染物实际排放主体的不同,将环境污染第三方治理模式划分为独立型和嵌入型两类;并在我国现有法律框架内对两种模式下民事侵权责任的承担分别进行了讨论。第五章总结了我国环境污染第三方治理民事侵权责任承担中的实际障碍,即在无过错责任情形下,污染责任的承担对于环境污染第三方治理产业具有抑制作用;并对制度的完善提出了相应的策略和建议:通过制定司法解释或者行政法规的形式进行明确“排污者主体责任”的内涵,在相关部门已发布的《环境污染第三方治理合同(示范文本)》的基础上完善环境污染第三方治理合同责任条款。
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