下一代网络是一个能够提供包括语音、视频、图像和数据等多种业务在内的综合开放网络。以软交换技术为核心的下一代网络已经成为目前国内外网络界的研究热点之一。基于IP网络部署的软交换系统中用户和设备将摆脱传统电路交换网络中通过物理连接标识用户和设备的方式，这在为软交换的部署和应用带来极大便利的同时，也要求软交换能够支持(虚拟)运营区域和工作组，支持逻辑资源／物理资源的划分，从而为软交换系统的可管控可运营奠定技术基础。本文的研究内容正是软交换系统中的用户管理和资源管理。通过研究软交换系统及其应用场合，本论文中提出了在软交换中支持(虚拟)运营区域和工作组管理，支持逻辑资源／物理资源划分的方案，并详细说明了其实现和测试结果。本论文的主要创新点在于提出了支持运营区域和工作组，支持逻辑资源／物理资源划分的软交换控制设备的设计，并针对实现中遇到的若干问题也给出了相应的解决方案。