“三农”问题一直都是我们国家经济社会发展的热点问题,一直以来,农业、农村、农民都是关乎国家安全和社会稳定的重中之重。近几年党中央一号文件都把“三农”问题放在首要位置,不但体现了我们党和国家对“三农”问题的重视,也是从侧面反映出发展农村集体经济的重要作用。现阶段,我国大多数行政村都存在着村党总支、村民委员会、村经济管理委员会三个牌子一班人马的情况,这就直接导致村党支部、村民委员会和农村集体经济组织在责任和权力上没有实际进行区分、责任和权力混淆不清。目前大多数村民委员会都代为行使村集体经济组织的职能。作为村集体经济实际的管理者,村民委员会在村集体经济的发展中无疑是发挥着决定性作用的。因此,探究农村集体经济发展过程中村民委员会究竟遇到哪些困境,并总结原因、提出可行性路径,是发展农村集体经济、解决我国“三农”问题的有效抓手。为了理清村民委员会在推动农村集体经济发展过程中的难点、痛点,研究解决村民委员会在推进村集体经济发展中遇到的各个阻碍,本文以吉林省N镇村民委员会在农村集体经济发展工作中的表现为研究对象,通过分析并归纳了N镇部分村农村集体经济的发展情况,对村民委员会在其中发挥的作用加以总结。同时理清了村民委员会在发展村集体经济的过程中遇到的村级财务匮乏、村干部思想落后、村集体资金在使用中存在难度、村干部能力不足影响村集体经济发展、村集体在各项资源上受限以及法律的不健全导致村集体难以同社会资本合作等困境,深入剖析其形成原因,并以问题导向为切入点,提出了合理解决村级债务问题、完善考评激励机制、加强党内监督、完善法律制度、提高农民参与意愿、抓住机遇促进产业调整的对策进一步推动农村集体经济发展,为在推动农村集体经济发展中处于困境村民委员会提供一些解困之道,也期望对于其他类似地区农村集体经济发展有所帮助。本文主要包括以下四个部分:第一部分包含绪论、核心概念和理论基础。主要介绍研究村集体经济的背景及意义、国内外研究现状以及研究内容和目的,阐述研究方法、创新点及不足之处。第二部分是对吉林省N镇各村民委员会当前发展农村集体经济的现状进行分析。从N镇基本情况、村集体经济收支、村集体经济收入来源等方面概况阐述N镇村集体经济的基本情况,同时介绍N镇村民委员会发展村集体经济的主要方式。第三部分是分析村民委员会在推动农村集体经济发展中所遇困境及成因分析。详细地分析部分镇干部、村干部、村民认为村集体经济在实际发展中所遇的困境,结合所查阅材料、梳理分析总结,并将其形成原因从多方面概括。第四部分是针对当前困境的成因为村民委员会进一步发展村集体经济提出对策和总结归纳。在了解村民委员会在发展农村集体经济发展现状和面临困境的基础上,结合实际问题产生的各个因素,从多方面有针对性地提出解决对策,最后对全文进行总结概括,为推动农村集体经济发展提供一臂之力。