由于人口增加,江河污染,淡水减少,全球的缺水警报已经拉响。目前全球1/5以上的人口面临中高度到高度缺水的压力。据预测,到2025年世界人口将达到83亿,其中2/3的人口将生活在水资源紧张的环境中,另外1/3的人口也将受到中高度缺水压力。而我国,不但淡水资源总体存储量非常有限,人口总量世界第一这个包袱又使得水资源矛盾异常凸显。近年来,水权的初始分配问题在我国已引起广泛关注。目前,国内外尚缺乏从定量角度研究的水权分配方法。本文通过模糊优选理论建立层次分析模型,在对水权理论进行综合分析的基础上,以公平性、有效性、可持续性原则作为水权第一层次初始分配的基本原则,依据这些原则,建立相应的指标体系。通过隶属度的分析计算,得出初始水权分配的权重,将初始水权分配到泉域内各县,解决了泉域各县的竟争用水问题;通过建立目标规划模型,从“各县”至“用水户”对水权进行第二层次的初始配置,解决了各县内产业部门的竟争用水问题,在一定程度上实现了水权根据效益优先原则进行配置。本文通过对黑龙洞泉域的分析,得出的结论表明,水权初始配置能够提高节水效率,通过水权的优化配置能够引导产业结构的优化配置,从而提高整个泉域的经济效益并保障水资源可持续利用。在对泉域需水预测的基础上,进行了水资源供需分析,找出水资源供需矛盾,为黑龙洞泉域水资源可持续和高效利用提供了科学依据。