气候变化是当今全球治理议程中最受关注的议题之一。《京都议定书》生效期间，签约国中途退出或无法完成减排承诺的情况时有发生，而在尚未受到其强制约束的地方，却出现了自愿的气候治理实践。本文力求对“哪些行为体如何推动了气候公共物品（以下简称“公益”）的可持续提供”问题进行考察。在提供气候公益的过程中，集体合作的实现方式随时代而变。面对即将到来的“绿色工业革命”，人类需要以前所未有的创新方式化解经济增长与可持续发展之间的矛盾。在这一过程中，全球治理呈现出自上而下和自下而上两种轨迹相互构建的二元治理范式，行为体也呈现多中心性与动态的公私属性。其中，在自下而上的制度变迁进程中，出现了包含公益市场化机制的公私合作制。这些机制通过微观的投融资创新对行为体之间关系进行主动管理，因此被称为诱导性的制度变迁机制。国际关系与管理学交叉融合而形成的公私合作关系视角，对全球公益提供过程中的问题解决和国际社会无政府文化的攀升，具有重要的推动作用。基于此，本文提出以下研究假设：均衡的公私合作关系是公益可持续提供的源泉。由于致力于摆脱公共治理困境的创新行动能够带来足以使“搭便车”行为的负面影响忽略不计的收益规模，因此，推动公益问题解决的方案往往以对等生产方式自发地展开。对等生产区别于公司等级式生产和市场激励性生产，是以概念和方法创新为导向、大量人员彼此协作完成有潜在附加值的项目生产范式。公益的可持续提供有赖于收益的公平分配和有效的补偿机制，需要公共行为体充分吸纳私有行为体对等生产的研发成果，并通过公共政策或治理机制，为私有行为体提供节省成本的管理平台，将公私合作达成的均衡状态以标准的形式固化下来，从而以可操作的方式推动公私行为体能力建设和公共治理成熟度的提高。本文以碳市场的构建和中美地方气候治理实践为例，验证了以上假设。