欧盟共同农业政策(CAP)的前身是欧共体共同农业政策,它是奠定欧洲一体化进程的一项非常重要的政策,也是欧盟/欧共体实施的第一项共同政策。在欧共体创立初期,共同农业政策和关税同盟一起被称为欧洲经济一体化的两大支柱。自1962年开始实施以来,共同农业政策对促进欧洲农业的发展、稳定农产品市场和欧洲经济一体化建设做出了重要贡献。但是,由于欧盟内外环境的变化以及共同农业政策本身的缺陷,共同农业政策如何向前发展而备受人们的关注。特别是1993年欧盟启动东扩战略后,共同农业政策将作出怎样的调整与改革,更是广受瞩目。本文以欧盟东扩背景下共同农业政策的两次改革,即《2000年议程》和2003年改革为主要研究对象。《2000年议程》强调对共同农业政策进行更为彻底地改革,提出了建立欧洲农业模式,将共同农业政策转型为“共同农业和农村发展政策”,引入了农村发展政策作为共同农业政策的第二支柱,强调农业的多功能性和可持续性。2003年改革的最大举措,是引入单一农场支付(SFP)方式,即向生产者提供不与生产挂钩的直接补贴,实行不挂钩直接支付政策。本文主要分为四部分:第一章介绍了共同农业政策的基本框架,回顾了欧共体时期共同农业政策的改革历史;第二章围绕东扩背景下欧盟共同农业政策的两次改革展开,综合分析了两次改革的主要动因,详细阐述了两次改革的主要内容,并在此基础上试图探讨两次改革的主要特点;第三章通过比较中东欧国家和欧盟15国的农业发展状况,分析探讨了欧盟东扩对共同农业政策产生的影响;第四章结合我国农业支持政策的现状和特点,分析借鉴欧盟共同农业政策改革的经验,试图对我国农业发展和新农村建设提出一些建议。