随着我国高等教育的飞速发展,传统的“供给型、福利型”高校后勤体系已经成为制约高等教育发展的瓶颈。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出我国高校后勤服务工作改革的方向是社会化,党和国家的这一政策为高校后勤改革指明了方向。 迄今为止,我国高校后勤社会化改革已走过20余年的历程,经历了不断探索、不断发展的过程。后勤社会化推动高校办学模式的重大转变,减轻了高校负担,使学校能够集中精力抓教学,提高教育质量和办学效益。虽然高校后勤社会化取得了很大成就,但相对于其他部门的改革,高校后勤改革仍然是滞后的,尚存在许多问题亟待完善。鉴于此,笔者选择高校后勤社会化作为论文选题,力求运用政策分析方法剖析高校改革,探索深化高校后勤改革的有效途径。 本文首先概述高校后勤社会化的基本内涵、基本内容及理论基础,随后对高校后勤社会化过程中的政策进行比较分析。笔者运用制度经济学的相关理论分析传统后勤体系,旨在从制度环境和制度安排的角度分析传统后勤体系在运行和功能方面的不足。在高校后勤管理方面,也应积极借鉴国外的成功做法,所以笔者对中外高校后勤管理体制进行了比较分析。 文章对现有高校后勤社会化政策存在的问题及其原因进行分析:目前深化高校后勤社会改革的相关政策缺失,没有配套的政策法规,后勤改革的终极目标无法实现,本文介绍了政策缺失的表现并分析了深层次的机制方面和利益方面的原因。政策执行是一项复杂的社会实践活动,贯彻落实政策过程中,政策的有效性会受到影响产生偏差,文章分析了高校后勤社会化政策执行偏差的表现及其产生的原因。文章最后提出高校后勤社会化改革的政策建议:提出通过拓宽政策功能;加强制度建设;找出深化高校后勤改革的有效途径;提升政策执行能力。