随着社会的发展，刑罚理念由报应论转向预防论，非刑事化和轻刑罚化政策已经在世界范围内被普遍接受，起诉便宜主义在各国不起诉制度中被广泛的应用，在我国刑事诉讼制度的酌定不起诉中有充分的体现。我国酌定不起诉制度有其特定的历史渊源，经历了逐渐完善的过程。1997年刑事诉讼法确立了新的不起诉制度，在刑事诉讼过程中起到了一定的法律和社会效果，对分化瓦解、教育挽救犯罪分子，执行惩罚和教育、惩罚和宽大的刑事政策，提高诉讼效率，发挥了积极的作用。其中的酌定不起诉制度，体现了我国刑事诉讼法对起诉便宜主义的认可，是刑事诉讼制度的一大进步，它具有相当的可操作性和实用性。但是，从近几年酌定不起诉制度的实际运行情况看，我国的酌定不起诉制度并非尽善尽美。一方面我国刑事诉讼法对酌定不起诉制度的规定过于抽象和原则，在司法实践中影响对其原则标准的理解和执行，另一方面其本身还存在一些制度上的空缺，从根本上影响着其运行效果，加上我国当前社会的实际情况的要求，我们对其必须进一步完善。深入探讨不起诉制度的理论，认真研究我国现行酌定不起诉制度的缺陷，完善刑事诉讼法中的酌定不起诉制度，对有效保护未成年人、青年学生等人的利益，保障人权，增强犯罪预防和诉讼经济具有重要意义。 本文以酌定不起诉制度为研究对象，在借鉴中外不起诉制度的研究成果的基础上，运用比较的方法对域外两大法系国家的酌定不起诉制度进行比较研究，同时介绍了我国台湾和澳门地区酌定不起诉制度