随着我国城镇化建设不断推进,建设用地不断增加,使得传统的城镇土地使用税税源管理工作面临着诸多问题,最典型的问题是不能够及时且准确地获取税源信息,而且经常出现漏征漏管的土地,从而影响了城镇土地使用税税收的征管质量。为此,在国家税务总局关于深化城填土地使用税收征管工作的总体要求下,本课题以城镇土地使用税以地控税系统的设计与实现为题,探索信息技术在税收征管方面的应用,以期达到对城镇土地使用税税源进行动态监控的目的。本文的研究工作主要包括以下几方面:(1)通过深入项目应用单位开展调研工作,收集并整理了用户需求,并对系统的业务流程和功能需求展开了详细分析,同时,基于用户需求,完成了系统的架构设计、网络拓扑结构设计、系统接口设计、数据库设计。(2)结合系统需求和概要设计,详细探讨了系统各功能模块的程序实现流程,给出了对应的程序流程图,并基于ASP.NET技术,结合SQL Server数据库,完成了系统的主要功能模块的开发。(3)研究工作实现了税源管理、信息关联、核查办理、以图控税等核心功能模块的开发。针对应税、非应税、减免税,税源管理模块实现了从国土数据中自动识别上述类型;信息关联模块能够为税务相关信息和国土地籍宗地信息建立关联关系,从而为后续的税收管理提供支撑;在关联关系建立之后,核查办理模块可以通过任务推送,指派各税务分局进行案头核查和实地核查;以图控税模块通过与GIS结合,实现税源信息、宗地信息的空间位置浏览、查询以及各类专题图的展现。城镇土地使用税以地控税系统的软件架构采用了多层架构方式,将整个系统架构分为支持层、数据层、服务层、业务实现层和应用层。这种软件架构具有各层相对独立又相互通信的特点,从而有利于提高系统的灵活性和可扩展性。目前,该系统已在益阳市得到应用,从应用效果来看,系统能有效管理城镇土地使用税的税源信息,规范了税收征管工作的流程,达到了以地控税的目标。