【摘 要】
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全面深化改革是我国当前面临的最重大的战略任务,亟待各级领导班子和党员干部勇于创新、敢于担当、破解难题、干事创业。与此同时,我们不断严明党的政治纪律和政治规矩,严肃
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全面深化改革是我国当前面临的最重大的战略任务,亟待各级领导班子和党员干部勇于创新、敢于担当、破解难题、干事创业。与此同时,我们不断严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,正风肃纪成效明显,全面从严治党向纵深发展。这就难以避免产生一些负面效应——官员不敢创新、不敢为的现象逐步显现,无法胜任新时代赋予的历史重任。这样一来,我国迫切需要官员进行改革创新的现实需求与部分干部不敢创新、不敢为的现状,就构成了一对十分尖锐并且迫切需要得到解决的矛盾,在这一矛盾背景下,构建干部容错机制势在必行。武汉市自2016年开始构建干部容错机制的探索,先后出台了三个文件,广大干部对容错机制的认识逐步深化,容错意识逐步增强,并结合实际做了一些探索和运用,取得一定成效。笔者结合自己工作实际,运用文本分析法、调查问卷法、案例分析法、规范分析法,对武汉市构建容错机制的发展历程进行梳理,对政策文本和组织体系进行分析,组织开展问卷调查,搜集容错典型案例,试图较为清晰地反映武汉市容错机制运行情况、成效及存在的突出问题,同时也通过查阅大量文献资料,了解国内其他地区的经验做法。在此基础上,针对性地提出全面深化改革背景下完善武汉市干部容错机制的对策建议。干部容错机制是当前一个比较热门的话题,但理论界相关研究还不多,本文是在全面深化改革背景下,探索构建干部容错机制的优化路径,对于丰富充实容错机制相关理论研究有一定的积极作用。同时,本文对干部构建容错机制目的进行了丰富,干部容错机制的构建至少有三个方面的作用:从行动上,鼓励干部进行创新;从结果上,对敢于创新的干部起到保护作用;从整体效应上,达到保护良性创新的目的。从容错范围边界、处理程序、结果运用、纠偏纠错四个维度对各地出台的“容错免责”条例进行梳理和比较,并辅以武汉市相关政策文本和容错案例,探究完善武汉市干部容错机制路径。
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