在国民经济稳步增长,新型城镇化快速推进的大背景下,城市建设用地的快速扩张是我国当前城市发展的重要特征,城市建设用地作为城市发展和经济活动的主要载体,既作用于各类生产活动,又受各方面的影响。人多地少是我国的基本国情,城市建设用地的限制供给与城市发展的刚需用地之间矛盾突出,耕地保护政策的出台,城市“摊大饼”式的扩张方式也难以为继,加强供给侧结构性改革,如何合理配置城市建设用地,以最小投入获得最大产出,提高用地效率,是现今城市发展需要解决的问题。本文以四川省城市为研究对象,首先利用信息熵模型和偏移—份额模型测度分析地级城市和县级城市用地结构变化的时空特征;其次基于包含非期望产出的超效率SBM模型测算分析城市用地效率的变化规律;最后以STIRPAT模型为基础,构建用地结构对用地效率影响的扩展模型,分析结构对效率的影响特征。本文有以下研究结论:(1)城市建设用地规模不断扩张,用地结构日趋完善。从城市建设用地规模来看,四川省城市建设用地总量呈现不断增长的趋势,这与我国经济发展、城市化进程保持相对一致,从初期的1101.31km~2增加到末期的2468.48km~2,总面积增加了2.24倍,年均增长率为8.28%,高于同期全国城市建设用地的年均增长率。从城市建设用地结构来看,时序变化上,城市建设用地结构信息熵总体表现为阶段性的波动上升趋势,与2002年相比,2016年信息熵值增加了0.0116 Nat,年均增长率为0.045%,用地结构无序性增强,多样性明显,城市内部的结构信息熵表现为波动上升和波动下降两种趋势特征;空间变化上,城市建设用地结构性偏移量保持一致,增长性结构用地为公共设施用地和绿地,其余为衰退性结构用地,地级城市的补给效应显著,县级城市的挤出效应显著。(2)城市建设用地的三大效率值均呈现出“波动上升”的趋势。从城市建设用地效率来看,2002—2016年综合技术效率、纯技术效率和规模效率分别由0.441、0.697、0.691增加到0.859、0.890、0.969,其中综合技术效率的波动幅度最大,且表现为规模效率>纯技术效率>综合技术效率,规模效率对综合技术效率的贡献度较大,而纯技术效率对综合技术效率的影响度更大,城市建设用地的集约度得到提升,投入产出的配置水平有所改善。地级城市和县级城市的三大用地效率值均波动上升,且在四川省平均水平上下波动,50%的城市用地效率达到有效状态,少数城市处于效率低下状态,城市内部用地效率异质性明显。(3)城市建设用地占比变化对用地效率的影响具有显著的差异性。从用地占比对用地效率的影响特征来看,生活用地是影响城市建设用地效率提升的主要因素,且对不同级别城市均有显著影响;生产用地是影响城市建设用地效率提升的直接因素;生态用地是影响城市建设用地效率提升不可或缺的因素。公共设施用地和工业用地等可以直接产生经济效益,而居住用地、绿地等在城市经济发展和用地效率方面起着重要作用;各城市内部建设用地结构相互影响、相互制约所形成的作用合力,共同影响用地效率的提升,根据城市各自的发展定位,需差别化进行城市用地的合理优化配置。