改革开放以来，我国工业园项目建设呈现出蓬勃发展的势头，随着农业生产技术的提高和生产规模的扩大、劳动力的转移、城镇建设的扩张，土地使用权作为土地产权的一部分，不断发生着流转。农村土地使用权流转研究是目前我国农村问题研究的重要论题之一。从全国开展的情况来看，农村土地流转是我国农村土地使用制度改革的核心关键，对我国转型期的农村经济发展有很大的促进作用，对“三农”问题的解决，推进农村城镇化，实现农业现代化等都有着十分现实的意义。　　 作为直辖市的重庆，是一个典型的城乡二元结构的城市，农村人口多，农村面积大，如何解决好“三农”问题是全部工作的重中之重，是推动城乡统筹发展的关键。但是现行农村土地制度为农村人口提供了一种特殊的社会保障，对农民形成了束缚，使农村劳动力无法真正摆脱农民身份，不管从事何种非农产业，农村劳动力最终都离不开土地。只有解决好农村土地使用权有效流转的问题，为农村劳动力提供更多的非农就业机会，实现土地、农村劳动力的优化配置，才能更快、更好地推进城市化战略，真正实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。从这点看，深入研究重庆试验区的土地流转问题势在必行。论文通过长期思考学习、深入调查和广泛收集资料，以城乡统筹试验区的重庆市为研究对象，对与农民关系非常密切的土地流转问题进行研究。以土地使用权流转对在大城市和大农村并存、二元结构严重的直辖市—重庆市的特殊意义为出发点，论文首先简单回顾了国内外有关农村土地流转问题的研究；接着以土地产权理论、土地市场理论、地租和地价理论为指导，对重庆市农村土地使用权流转现状及存在问题进行了描述、分析；在此基础上，得出形成土地流转市场对农村土地使用权流转有促进作用的结论；提出促进重庆市农村土地流转的政策建议，如完善政府职能、加速户籍制度的改革等。　　 本文的研究结论是：在注重农村土地使用权流转过程中相关制度的同时，应该根据重庆市的区域特点，建立起利于土地使用权有效流转的土地流转市场，以此规范流转过程中的参与对象的行为，切实保护农民的利益，确保土地达到最优化的配置，促进统筹城乡的发展。