近年来,随着普通高校的扩招,现代远程教育的不断推进和各类成人教育机构的出现,广播电视大学遇到了前所未有的发展困境。同时社会经济的快速发展和高等教育的普及化,加剧了人们对终生教育的需求。2010年,国家在教育改革方面提出了广播电视大学向开放大学转型的新规划,上海开放大学作为国家第一所开放大学建立了,随后全国各地广播电视大学兴起了向开放大学转型的浪潮。由此可见,开放大学在国家构建终生教育和学习型社会中起着举足轻重的作用,是我国高等教育未来改革发展的新趋势。本文以晋城广播电视大学(以下简称晋城电大)为研究对象,采用文献分析法、比较研究法和实地调研法,分析了晋城电大的发展、现状及问题。晋城电大建校三十多年来,为晋城的人才培养、经济发展和社会进步做出了应有的贡献。然而,在目前激烈的教育市场竞争中晋城电大遭遇到了发展瓶颈,如果继续沿袭旧的发展模式并且完全依靠上级教育主管部门制定的学历教育政策,晋城电大不可能实现可持续发展。通过分析晋城电大的发展与现状,发现晋城电大目前的存在的问题,如:没有办学自主权、办学经费紧张、师资力量建设不足、教学资源不足、生源严重下滑等问题;其次,本文分析了国内外开放大学的理论和实践,提炼出国内外开放大学的实践经验;最后,尝试结合国内外开放大学的先进经验提出了一些适合晋城电大持续发展的建议,如政府提供保障措施、加大投资经费、加强教学资源以及开拓办学领域等建议。