论文部分内容阅读
根据国家发展规划要求,到2050年确保我国城市化水平要达到70%以上,实现上述目标需要每年提供至少8000亿元人民币的资金用于市政基础设施建设。如此巨大的资金缺口仅依靠政府通常难以实现。事实上,长期以来,我们面临着公共基础设施建设资金缺口巨大与社会大量资本闲置这一矛盾而又尴尬的境地。因此,将市场机制运用到PPP项目中,如人防工程、市政污水等项目建设中,实现投资主体的多元化,从而缓解政府资金压力,解决资金缺口,加快基础设施建设。然而,随着PPP项目的不断进展,PPP项目目前也存在着诸多问题亟待解决,如运营周期较长、资金需求巨大、面临巨大风向、吸引不了社会资本投资方的参与等等,这些问题的存在,导致社会闲置资金无法流入到PPP项目建设。所以,做好PPP项目风险的识别与评价,为社会资本提供参考,这对PPP项目的发展具有重要的理论价值与现实意义。鉴于此,本文首先分析了课题的研究背景、意义、国内外研究现状,然后分析了PPP模式的概念、基本结构及运营流程,同时阐述了PPP项目风险评价基础理论,为课题研究奠定理论基础,接着对人防工程项目风险识别进行分析,结合现有文献总结出项目风险识别的整体思路,包括项目决策阶段、准备阶段、实施阶段及营销阶段的风险,再者以昆明市CC路人防改造工程项目为案例研究对象,结合第三章内容,分析了昆明市CC路人防工程改造项目的政府风险特点,进而在此基础上立足于PPP项目风险评价原则,构建了基于模糊综合评价的PPP项目风险评价模型,并结合昆明市CC路人防工程改造项目实际情况进行实证研究。实证研究表明,从总体风险评价的结果来看,CC路人防工程项目总体风险较低,表明在CC路人防工改造工程PPP模式的建设中,各环节和各阶段风险对于整个项目的综合影响相对较低,各方面风险对于整个项目所产生的不确定性较小。最后结合昆明市CC路人防工程项目实际情况,针对风险评价得出的风险排名第一的合同风险和风险排名最后的政治风险,从风险分担、控制、转移、回避及其他注意事项等方面提出了PPP模式下昆明市CC路人防工程改造项目的风险管理对策,以期为昆明市CC路人防工程改造项目风险管理乃至所有PPP项目的风险管理提供借鉴与参考。