《网络安全法》对个人信息保护的保障研究

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目前,我国使用网络的网民人数已过半,互联网的普及率越来越高,标志着我国已经迈入了互联网时代。伴随着技术水平的飞速提高,处理、收集、传递数据的能力愈发高级、纯熟,直接导致的后果就是个人信息泄漏、个人权益遭到侵犯。因此网络安全的重要性被公众所重视,“个人信息保护”也逐渐走入了人们的视野。本文通过大量的文献资料的整理和分析,总结了当今个人信息保护面临的种种挑战,并对各种侵权行为和特点进行了深入的剖析。此外重点从刚颁布的《网络安全法》着手,对此法的实施情况进行系统的解读。《网络安全法》属于我国网络安全治理方面的里程碑式立法,与以往零散的相关法律条款相比,《网络安全法》制定的个人信息的保护规则更为系统、更为全面。不仅丰富了公民个人信息权的内容,还对网络运营者等主体保护用户个人信息的责任、义务做出了细致、严格的规定。对我国加强网络个人信息的保护工作起到了积极的意义,但是该法中的个人信息保护规则仍有一些不足之处。比如,没有平衡公权与私权的程序性制度、公民的个人信息保护权缺乏相应的权利保障措施、部分保护原则缺乏可操作性等。本文通过五个章节来研究《网络安全法》对个人信息保护的保障情况:第一章明确了个人信息保护的背景和意义,通过国内外综述了解国内外关于个人信息保护的研究进行的程度,从而挖掘新的分析角度;第二章阐述了个人信息的概念,针对《网络安全法》中有关个人信息方面的条款,剖析了此法对个人信息的保护作用;在第三章中,笔者首先总结了侵犯个人信息安全的具体方式和特点,明确了侵权的主、客体,其次分析了侵犯个人信息权给个人、社会、国家带来的伤害;第四章首先结合第三章的内容,解读了《网络安全法》对个人信息的保护条款。其次总结了在此法出现后,原来存在的问题得到的改善;第五章,笔者通过域外优秀立法的对我国的借鉴性启示,提出了我国《网络安全法》在个人信息保护方面存在的不足与改善。笔者在对比欧、美、日、德各国有关个人信息安全的立法情况后,根据我国现行法律对于个人信息保护的重视程度,提议我国应该以《网络安全法》为基础,建立个人信息保护法等专门法和相关行政法规与之配合,形成完整的法律保护体系,共同对个人信息的保护进行保障。
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柯惠新,理学博士,中国传媒大学教授,博士生导师。全国政协委员,教育部高等学校数学与统计学教学指导委员会委员(曾任),全国统计教材编审委员会委员,中国信息协会市场研究业分会名誉会