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税务代理是以税务事宜作为代理范围的一种具体代理形式,属于代理中的委托代理。我国《税务代理试行办法》将税务代理表述为:税务代理人在法律规定的代理范围内,受纳税人、扣缴义务人的委托,代为办理税务事宜的各项行为的总称。
我国税务代理从上个世纪80年代开始试点到90年代的确立和治理整顿,几经风雨沉浮,产生了一定绩效,但同时由于税务代理人业务素质水平低下,无法提供广泛的、优质的服务,致使我国税务代理市场出现了不少问题:第一,税务代理效率低下;第二,税务代理法制不健全;第三,社会对税务代理的认知程度不够;第四,税务代理市场发育不完善。
本文就是针对这些问题,结合国外实践经验提出了相应的对策:第一,加快税务代理立法进程,完善税务代理法制环境;第二,完善供给市场,强化代理人员素质,保证提供优质税务代理服务;第三,加大宣传力度,解决思想认识问题,转换观念,以此推动税务代理业繁荣发展,第四,切断税务机构和税务代理机构的利益关系:第五,优化税制体系改革,激发代理需求:第六,扩充税务代理业务内容,提高税务代理服务;第七,完善政府监管与行业自律结合的管理体系;第八,实施资源整合。
尽管目前我国税务代理制度还不够完善,但是相信随着税务代理制度的改革,税务代理业的地位会大有提高。