地方财政支出作为调节公共资源配置、提高公共物品供给效率的一个重要机制,从建国初期尤其是改革开放以来成为中国行政体制改革和市场化改革的一个重要着力点。中国1994年实施了财政体制的分税制改革,地方政府的经济利益有了一定的制度保障,地方政府为了经济利益而竞争成为中国经济持续高速发展的基础,但是这一竞争也导致了公共财政资源配置出现偏城市化倾向的政策扭曲,导致城乡收入扩大。本文从财政分权的视角,探讨分税制改革以来地方财政支出变化的内在机理,考察地方财政支出的资源配置机制和制度环境机制对城乡收入差距的影响,利用分税制改革以来中国省级面板数据检验地方财政支出(地方财政支农支出、地方财政科教文卫事业支出和地方财政公共服务支出)对城乡收入差距影响的的数理依据。首先,文章对财政分权、中央财政和地方财政支出、城乡收入差距的文献做了综述,阐述了第一代财政分权理论、第二代财政分权理论以及中国式财政分权理论,系统的回顾了中国财政体制的改革历程,分析了中央财政、地方财政的支出规模和结构以及中国的城乡收入发展现状。其次,运用财政分权的主流理论分析了地方政府在经济利益和政治晋升的双重激励下政府配置公共财政资源配置的偏城市化行为,在资源配置机制和制度环境机制的综合作用下,公共财政资源配置的扭曲成为城乡收入差距的重要原因。最后,通过采用中国分税制改革以来即1994-2012年的省际面板数据,建立变截距固定效应面板数据模型验证了地方财政支出、地方财政支农支出、地方财政科教文卫事业支出和地方财政公共服务支出对城乡收入差距的影响,结果表明在控制其他变量的条件下,地方财政支出、地方财政支农支出、地方财政科教文卫支出、地方财政公共服务支出是影响城乡收入差距的重要因素,在控制其他变量的条件下均与城乡收入差距间存在协整关系,即长期均衡关系。从全国层面看,地方财政支农支出可以显著的缩小城乡收入差距,而地方财政支出、地方财政科教文卫支出、地方财政公共服务支出均与城乡收入差距之间存在负效应,即扩大了城乡收入差距。分区域看,地方财政支出、地方财政支农支出、地方财政科教文卫支出、地方财政公共服务支出对城乡收入差距的影响与全国层面的结论一致,只是在区域间回归系数的显著性存在差异。本文的章节安排如下：第一章为导论,提出问题并作了文献梳理,第二章概念界定和理论基础,第三章分析财政改革、地方财政支出和城乡收入差距现状,第四章为分税制背景下地方财政支出与城乡收入差距的理论分析,研究其相互间的影响机理,第五章为实证检验,验证分税制背景下地方财政支出与城乡收入差距之间的数理关系,第六章为研究结论和政策建议。