农民工是中国城乡二元结构背景下出现的特殊人口流动现象。随着城市化进程的加速，农民工这个群体已逐渐成为当今中国城市发展的重要力量。同时，居住问题是重要的民生问题，国家始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。虽然自改革开放以来我国城市居民住房条件总体上有了较大改善，但由于我国城市中低收入者住房保障体系还不够完善，农民工在城市的住房困难比较突出。他们的居住问题如果不妥善解决，将对我国的健康城市化产生极大的负面影响。 本文首先进行了文献检索和整理，对现有农民工研究的主要论题进行了总结，并回顾了中国城市中低收入者住房保障体系的演变历程，对中国农民工居住问题的相关研究进行了综述。接下来介绍了本文采用的问卷调查和访谈研究方法，分析了被调查者的属性特征。 分析结果显示，北京外来农民工的居住特征体现为：空间分布大聚居、小分散；住房来源以单位提供和自租为主：房租普遍偏低，住房基础设施不完备，舒适程度普遍偏低；存在居住区位离心化和居住意愿向心化的矛盾；农民工最关注的是经济收入，而对住房条件关注程度不高。职业类型对外来农民工的居住差异性具有深刻广泛的影响，收入水平对其居住差异性有直接影响，而工龄、年龄、性别、学历、来源地和社会关系网络则分别从不同方面造成农民工的居住差异性。同时，从居住需求的角度来分析农民工的居住阶段性，以时间为序依次是初始阶段(1年以内)、不稳定阶段(2到3年)、稳定平衡阶段(4到10年)和准定居阶段(10年以上)，每个阶段体现出不同的居住特征。 国家和城市的制度政策是农民工居住特征产生的背景。其中，户籍制度对农民工居住特征的影响最深刻，使其在住房选择上受到较大限制。同时，现行农村土地制度和教育体制也从宏观背景上决定了农民工的总体居住特征。社会关系网络对农民工的居住阶段性有重要区分作用，而农民工自身的年龄、性别、学历及职业技能等是其职业选择的主要约束条件，也间接影响到其居住特征的形成。 国外(或地区)城市中低收入者住房保障体系的总体思想是通过各种手段增加住房供给，使需要住房的人买得起或者租得起房。目前发达国家基本都实行以需求补贴为主导的住房保障方式。在借鉴国际先进经验的基础上，对中国农民工居住问题的解决提供了建设性的思路，强调了立法的重要性，并提出要建设有中国特色的农民工住房保障体系。