自20世纪90年代开始民主化进程以来,泰国一直以其充满活力的公民社会而闻名。在公民社会发展背景下,泰国非政府组织演进至今,共经历了九个发展阶段,与政府形成并持续着一种特殊的相互依存关系,其既不完全独立也不完全依赖。当代非政府组织倡导人民参与和赋权,推行替代发展策略以赋予、保护社会各个群体尤其是地方被权力剥夺的边缘群体的政治权利。在施行过程中,由于泰国语境中农村社会和城市社会的分裂由来已久,尽管非政府组织在与政府的有效互动中得到了政策支持,但其内部的草根非政府组织与精英非政府组织之间却产生“全民参与”与“精英式参与”的诉求矛盾。该矛盾在非政府组织的发展中被不断扩大,最终在政治、经济等多方因素综合作用下使得公民社会分割成了两个利益代表阵营。此外,在资金方面,新型国家组织(政府)和国内慈善基金成为了非政府组织资金的重要来源,虽然很大程度上减少了资金援助的不稳定性,却导致资金捐助方(国家/政府)与非政府组织的不对称关系明显加剧。在资金压力下,基于政治游说和去政治化等原因,部分非政府出现了自2006年军事政变后一系列的“反文明”现象,民主化力量遭到质疑与流失。通过对泰国非政府组织的发展分析可以推论,未来加强公民社会整体性发展、处理好政治道德和民主的关系或将成为非政府组织努力的方向;把握及控制资金供求双方的不对称性、促进公民社会更加健全的发展或将成为政府落实“合作伙伴”口号的重点所在。