县乡机关中层干部轮岗交流的问题及对策研究

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县乡机关中层干部是干部队伍的重要组成部分,他们是领导班子和一般干部之间的桥梁和纽带。优化县乡机关中层干部轮岗交流机制是改革干部管理制度的重要内容,有利于增强干部综合素质,织密干部监督网络,激发基层干部队伍活力。但是,在具体实践过程中,县乡机关中层干部“板结”、轮岗交流“藩篱”固化等问题亟待解决,这些问题的存在极大束缚了县乡机关中层干部的工作活力和工作效率。本文梳理总结了国内外对公务员轮岗交流的已有研究文献,在前人研究的基础上,笔者以库尔特·勒温的场论、库克曲线、中松义郎的目标一致理论为理论基础,选取L市G县县乡机关中层干部轮岗交流作为研究案例,并采用了访谈法、问卷调查法、文献资料法、案例分析法等研究方法进行研究。首先,笔者通过对G县县乡机关中层干部轮岗交流存在的主要问题进行了梳理总结;其次,从思想认识与人文环境因素、组织者与参与者因素、制度与程序因素等方面分析了存在上述问题的原因;最后,在对G县县乡机关中层干部轮岗交流现状、存在问题、影响因素等进行综合分析的基础上,笔者尝试提出了优化县乡机关中层干部轮岗交流的对策,包括营造积极向上的轮岗交流人文环境,优化县乡机关中层干部轮岗交流组织领导、预测调控、教育培训、考核评价、激励保障、全程监督等机制。
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