我国人口老龄化趋势严峻,养老服务需求问题凸显,老龄人口比例已经超过国际上老龄社会的“双标准”,而且席卷中国大陆的“银发浪潮”带有着鲜明的“中国特色”,这给中国经济发展、社会管理带来了巨大的挑战。为应对人口老龄化带来的社会问题,政府已将老龄工作纳入国家重大战略部署,积极推进养老安居工程,开展住宅适老化改造工作,鼓励既有住宅加装电梯。由于缺乏明确的法律支撑和政策指引,各地实施既有住宅加装电梯工程时,常出现群众意见分歧且矛盾尖锐,审批部门深陷信访投诉纠纷,加装电梯工作推进困难重重,甚至止步不前。种种迹象表明,需要全面梳理和检讨既有住宅加装电梯的政策规定、实施情况和争议焦点,对城市有机更新的法律法规和制度规定进行探索、改进和完善。论文首先从我国人口老龄化的严峻趋势入手,以厦门为例,对既有住宅建设背景、购买电梯房客户结构特征、推进既有住宅加装电梯的实践探索进行分析,阐明了既有住宅加装电梯的迫切性和完善相关法律与政策补齐民生短板的意义。然后,剖析了我国各地既有住宅加装电梯实践中存在的法律规定与政策指导的局限性,归纳了政策试行过程中出现的诉讼案件特征。接着,概括了我国各地既有住宅加装电梯实践中的主要争议焦点。最后,在借鉴新加坡组屋加装电梯经验,从明确加装电梯工程性质、立法确定表决方式、认定有效表决权标准、扩大征求意见范围、完善政策制度设计、健全保障措施等方面,对我国既有住宅加装电梯的法律与政策完善提出建议。