广播电视业在中国是一个特殊的行业，它既是党和政府一个强有力的舆论工具，又是文化产业的一部分，要在市场经济的发展中自主走向市场。作为广播电视业重要组成部分的广电网络公司同样具有双重性，它除了在具有政治上的产业特殊性的同时，还具有信息产业上的一般共性。特别是正处于变革时期的广电网络公司，在政策和经营的迷茫中寻求各自的出路，依然在千军万马各自“摸着石头过河”，……所有这些都不同程度地决定了有线电视网络公司发展的难度。 中国的有线电视经过近20年的发展，已成为全球第一大有线电视网，但是，全国的网络发展很不平衡。由于它走的是一条各自为政、滚动发展的道路，使得按地域分割的2000个以上大、中、小型单项传输网络互不连接，整体效益低下。地市级网络规模大用户多，而县(市)级网络虽然总体数量较多，但网小用户少且网络结构落后，农村仍是有线电视的薄弱地区。 本论文的重点内容就是针对这些发展潜力巨大但又同样举步维艰的县(市)级及以下的网络，研究其发展和运营的思路及模式。汝州市是全国广播电视先进县(市)，汝州广电网络公司是由汝州市广播电视局和多数职工共同入股成立的有限责任公司。汝州广电网络公司是目前全省已建的网络建设较为完善、网络的基础业务和多功能开发业务较好、管理较为规范、经济效益显著的网络公司，是全省广电行业中县(市)级的一面旗帜。他们在成立的十多年中，从体制和企业文化入手，根据自身所处的环境和遇到的各种问题，逐步找到解决的办法或思路。使汝州的有线电视在发展思路、网络建设、用户发展、用户管理、内部管理、经营收入、企业利润、业务拓展、项目管理等等方面都卓有成效，已经进入一个良性发展的局面。 本论文从解决体制问题、制定发展战略、管理的执行、企业文化的建立、建立高效迅速的组织结构、留住优秀人才，培养更多人才、保证企业快速成长等方面做可比性研究，找出相对通用的可解决方案。在无示范和标准的情况下，指出县(市)级网络怎样克服体制上的障碍、解决发展资金上的问题以及战略问题、组织结构问题、人力薪酬问题、执行力问题等，找出切实可行的办法，研究、探索发展的出路和管理规范，是其他县(市)级广电网络公司运营与发展的参考。